Как встать на биржу труда

Государственная служба занятости населения (или биржа труда) помогает в поиске работы и переквалификации, а также платит пособие безработным. Рассказываю, кто может встать на учет, как проходит процедура регистрации и в каких случаях могут отказать в статусе безработного.

Кто может встать на биржу труда по безработице

Постановка на учет в центре занятости населения (ЦЗН) — это не только способ официально подтвердить статус безработного и получать денежное пособие, но и помощь в поиске новой работы: доступ к базе вакансий и различные курсы переквалификации.

Основные требования

Официально безработный — это не любой человек, который не работает, а только тот, кого служба занятости поставила на учет. Встать на биржу труда может трудоспособный человек без источников дохода, который ищет работу и готов к ней приступить.

Чтобы зарегистрироваться на бирже труда и получить статус безработного, необходимо соответствовать следующим критериям (статья 23, ФЗ №565):

• быть совершеннолетним и трудоспособным;
• не иметь официального места работы и заключенного трудового договора;
• не состоять в статусе индивидуального предпринимателя (ИП) или самозанятого (постановка на учет возможна только после закрытия ИП или самозанятости);
• не быть студентом очной формы обучения;
• не получать пенсию по старости или за выслугу лет;
• активно искать работу и быть готовым ее принять.

Особые условия для иностранцев

Иностранные граждане также могут встать на учет в центре занятости, но для этого нужно соответствовать определенным требованиям. Условия различаются в зависимости от статуса.

Граждане стран ЕАЭС (Беларусь, Казахстан, Армения, Кыргызстан):

• приравниваются к россиянам в вопросах трудоустройства,
• могут трудоустроиться без разрешения на работу, но при наличии регистрации по месту пребывания.

Иностранцы с ВНЖ (вид на жительство):

• могут встать на учет так же, как и граждане РФ,
• получают пособие по безработице при наличии страхового стажа в России.

Иностранцы с РВП (разрешение на временное проживание):

• могут зарегистрироваться в ЦЗН, но без выплаты пособия.

Временно пребывающие в РФ иностранцы (по визе или миграционной карте), иностранцы с патентом на работу (патент не дает статуса безработного), очные студенты с иностранным гражданством не могут встать на учет. В случае с беженцами и временно проживающими в РФ по гуманитарным основаниям вопрос обычно решается в индивидуальном порядке.

Зачем вставать на биржу труда: плюсы и минусы

Плюсы

• Пособие по безработице. Зарегистрированные безработные могут получать ежемесячные выплаты, размер которых зависит от предыдущего дохода и трудового стажа (подробнее о суммах — далее).
• Помощь в поиске работы. В центре занятости безработным предлагают вакансии, подходящие по опыту, образованию и навыкам. Такая опция кому-то может быть удобнее, чем самостоятельный скроллинг сайтов с вакансиями.
• Бесплатное обучение и переквалификация. В рамках госпрограмм можно освоить новую профессию или повысить квалификацию. Курсов множество — от фотографа и графического дизайнера до парикмахера и портного. Обучение бывает различной длительности — от месяца до полугода. После его завершения выдают диплом, но только если у вас уже есть высшее образование, которое также подтверждается дипломом.

Минусы

• Ограниченный выбор вакансий. Всё же должности, предлагаемые ЦЗ, не всегда соответствуют ожиданиям и уровню квалификации соискателя. В основном это работа в государственных учреждениях или крупных компаниях типа РЖД или «Ростелекома». Но среди работодателей есть и частные компании.
• Необходимость регулярно отмечаться. Безработный должен регулярно посещать центр занятости, чтобы отчитываться о своих результатах поиска работы. О частоте визитов сообщит сотрудник центра: как правило, это не более двух раз в месяц. Если пропустить визит, вас могут снять с учета и лишить выплат пособия по безработице.

Список документов, необходимых для регистрации на бирже труда

Зарегистрироваться на бирже труда можно как онлайн, так и офлайн. В обоих случаях набор документов одинаков:

• общегражданский паспорт,
• трудовая книжка, если нужно подтвердить стаж до 2020 года; для более позднего периода достаточно данных из электронного реестра,
• реквизиты счета для зачисления пособия по безработице,
• военный билет (при наличии),
• диплом или аттестат, подтверждающий получение образования (при наличии).

Справка о среднем заработке в большинстве случаев не нужна: центр занятости сам получает эти данные из Социального фонда России (СФР). Она требуется лишь в отдельных случаях — например, если в последние 12 месяцев вы были в отпуске по уходу за ребенком.

Как подать заявление на биржу труда: пошаговая инструкция

Оффлайн, через центр занятости

С подготовленными документами надо прийти в один из центров занятости или МФЦ вашего города. Там нужно заполнить заявление о постановке на учет. В течение 11 дней вам могут предлагать вакансии через платформу «Работа в России» (если вы не зарегистрированы на ней, вам помогут это сделать), а также будут проверять ваши документы. Если за это время вы не устроитесь на работу, вам присвоят статус безработного.

Онлайн, через портал «Работа России»

На портале «Работа России» можно зарегистрироваться через аккаунт на «Госуслугах». Там надо создать резюме, которое будет содержать ваши личные данные, информацию об опыте работы, образовании и желаемой позиции. Одобряют резюме обычно в течение суток. После этого вы сможете изучать актуальные вакансии, связываться с работодателями и записываться на собеседования онлайн, а также узнавать об обучении и переквалификации.

На сайте «Работа России» в алгоритме действий еще указан такой шаг: «Для последующего признания безработным вы обязаны откликнуться не менее чем на две вакансии, отмеченные центром занятости. После этого в вашем личном кабинете вы получите уведомления о приглашениях на собеседования. Собеседование может быть очным, с указанным адресом места проведения, или дистанционным, со ссылкой на видеоконференцию».

По личному опыту вставших на биржу, на собеседования ходили не все, и это не стало препятствием к признанию безработными. Однако откликаться на вакансии все же нужно.

После рассмотрения заявления специалист центра занятости может позвонить вам для уточнения информации, а затем пригласит на личную встречу для согласования индивидуального плана содействия занятости и подбора вакансий с учетом ваших квалификации и уровня образования. Если в течение 11 дней после подачи заявления вы не устроитесь на работу, вам присвоят статус безработного и назначат выплату пособия. Если вы не претендуете на признание безработным, то приходить лично в центр занятости не потребуется.

Что происходит после регистрации на бирже труда

Подбор вакансий

После регистрации центр занятости анализирует вашу профессию, опыт и пожелания, а затем подбирает подходящие вакансии и направляет на собеседования. Вакансии подбираются из базы центра занятости.

Есть важное правило, которое действует в центре занятости: если вы дважды отказались от предложенных вакансий без уважительной причины, вас могут снять с учета. При этом оценка того, подходит ли вам вакансия, остается на усмотрение инспектора ЦЗН. Он ориентируется на вашу квалификацию, предыдущий опыт и ситуацию на рынке труда в регионе.

Такой подход может показаться субъективным. Например, если у соискателя был высокий уровень заработка и ответственности на предыдущей работе и аналогичных вакансий в базе ЦЗН просто нет, то предложенные варианты объективно не соответствуют его профессиональному уровню. В таких случаях фактически подходящей вакансии может не существовать, и отказ не должен быть засчитан. Если у вас возникает несогласие с ЦЗН в данном вопросе, вы можете найти неподходящий вам критерий работы в Федеральном законе от 12 декабря 2023 года №565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», ст. 27, и ссылаться на него.

Обучение и переподготовка

Помимо помощи в поиске работы, ЦЗН предлагает:

• курсы повышения квалификации по вашей специальности— от специалиста по кибербезопасности до HR-менеджера,
• обучение новой профессии— вы можете стать кондитером (на это уйдет почти три месяца), мастером маникюра (чуть меньше двух месяцев), электромонтером (два с половиной месяца), флористом (больше месяца),
• профориентационные программы, которые помогут понять, какая работа вам больше подходит.

Обучение бесплатное, а на время учебы сохранится ваше пособие по безработице. Интересно, что во время обучения вы освобождаетесь от обязанности приходить в ЦЗН ежемесячно и отчитываться о поиске работы, так как сам факт посещения курсов уже является доказательством того, что вы что-то делаете для трудоустройства в дальнейшем. То есть можно одновременно получать и новую профессию, и пособие по безработице.

Одна из респондентов нашего автора прошла трехмесячное обучение кадровой политике, архивному делу и делопроизводству — эти несколько тем были объединены в один курс. Так как у нее уже было высшее образование, ей выдали диплом о профессиональной переподготовке.

Собеседования с работодателями через Центр занятости

Центр занятости также организует встречи с работодателями в формате индивидуальных собеседований или ярмарок вакансий. Вас могут пригласить на групповое собеседование с несколькими кандидатами.

Работодатель отмечает результат собеседования в вашем направлении: это влияет на статус безработного. Если вас приняли на работу, центр занятости снимает вас с учета в связи с трудоустройством и вы перестаете получать пособие. А если работодатель вас одобрил, но вы отказались, то нужно будет аргументировать в ЦЗ, что вы приняли такое решение не просто так. Если аргументы центру покажутся неубедительными, это засчитают как немотивированный отказ от вакансии.

Кому могут отказать в постановке на биржу труда

Статья 24 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ

Трудоспособным и безработным

Даже трудоспособному и безработному заявителю могут отказать, если он:

• не явится в центр занятости в назначенный день без уважительной причины,
• откажется как минимум от двух предложенных центром занятости вакансий в течение десяти дней,
• впервые ищет работу, при этом не имеет квалификации и откажется как минимум дважды от предложений пройти профессиональное обучение,
• предоставит ложные данные об отсутствии трудоустройства и источниках дохода,
• в течение двух дней со дня регистрации не предоставит в ЦЗ сведения о выборе двух вариантов подходящей работы или профессионального обучения на портале «Работа России»,
• в течение трех дней со дня регистрации не предоставит в ЦЗ информацию о результатах собеседований с работодателями по двум выбранным вариантам подходящей работы или направление с отметкой работодателя о дне явки и причине отказа в приеме на работу,
• обратится в центр занятости региона, в котором не имеет постоянной или временной регистрации,
• откажется от согласования индивидуального плана содействия занятости.

Нетрудоспособным 

• людям младше 16 лет,
• пенсионерам (исключение — люди с инвалидностью).

Трудоспособным и занятым 

• трудоустроенным (даже если вы трудоустроены на неполный день; исключение— общественные работы);
• индивидуальным предпринимателям и самозанятым;
• военнослужащим;
• школьникам и студентам очной формы;
• осужденным и заключенным;
• людям, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребенком с инвалидностью или пожилым человеком, который нуждается в постоянном постороннем уходе или достиг 80-летнего возраста;
• приемным родителям или гражданам, создавшим приемную семью для лиц пожилого возраста и инвалидов.

Если биржа труда отказалась признать человека безработным, повторно подать заявление можно не ранее чем через месяц со дня отказа.

Пособие по безработице и некоторые категории граждан

Беременные женщины и женщины в декрете

Если срок беременности до 30 недель, женщина может получать пособие по безработице. После 30-й недели она считается нетрудоспособной и получать пособие не может. Выплата может возобновиться после окончания отпуска при условии готовности женщины приступить к работе.

Пенсионеры

Так как у пенсионеров есть доход (пенсия), пособие по безработице им платить не могут. Встать на биржу не получится даже тем, кто вышел на пенсию раньше общепринятого возраста, например по выслуге лет. Исключение — люди с инвалидностью.

Зато пенсионерам могут помочь с трудоустройством: в ЦЗН есть компьютеры для самостоятельного поиска, распечатанные материалы об актуальных вакансиях и сотрудники, готовые помочь в регистрации на порталах и последующем подборе предложений. Также у пенсионеров есть возможность проходить профессиональное обучение.

Предпенсионеры

Предпенсионеры — это граждане, которым до выхода на пенсию по старости (60 лет для женщин, 65 лет для мужчин) осталось пять лет или меньше. Понятие «предпенсионный возраст» вступило в силу в 2019 году. У предпенсионеров повышенное пособие и увеличенные сроки его выплаты. Срок составляет 12 месяцев, а при большом стаже за каждый год работы, превышающий страховой стаж (минимум 20 лет у женщин и 25 лет у мужчин), к сроку выплаты пособия по безработице добавляют по две недели.

Инвалиды

Человека с инвалидностью поставят на учет, если медико-социальная экспертиза признала его трудоспособным. Именно поэтому ему потребуется принести в ЦЗН индивидуальную программу реабилитации, в которой есть заключение о рекомендуемом характере и условиях труда.

Студенты

Студенты очной формы обучения не могут встать на биржу труда, так как приравниваются к людям с рабочей занятостью. Другое дело — учащиеся заочных, очно-заочных и вечерних отделений: эти студенты могут зарегистрироваться как безработные.

Лица без регистрации по месту жительства, с временной регистрацией или по прописке

Для постановки на учет в центр занятости требуется регистрация — постоянная или временная. Если у гражданина нет никакой регистрации, его на учет не поставят.

Если у вас есть временная регистрация по месту пребывания, вы имеете право встать на учет в центр занятости по адресу этой регистрации. Помимо базового комплекта документов, нужно будет предоставить документ о временной регистрации. Пособие в таком случае будет назначаться на общих основаниях: его размер и периоды выплат могут зависеть от стажа и заработка.

С 2025 года отказывают тем, кто обратился в центр занятости региона, в котором не имеет постоянной или временной регистрации. Именно поэтому гражданам, проживающим не по месту регистрации, рекомендуется заранее оформить временную, чтобы избежать отказа в постановке на учет в службе занятости.

Условия получения пособия по безработице

Общие условия для получения пособия

Чтобы иметь право на получение пособия по безработице, заявитель должен:

• быть официально признанным безработным в центре занятости,
• не иметь иных источников дохода, препятствующих получению пособия,
• активно искать работу и быть готовым к трудоустройству, включая участие в программах переквалификации и обучения,
• предоставить необходимые документы, подтверждающие трудовую деятельность, если пособие рассчитывается на основе предыдущего заработка.

Как рассчитывается пособие

Размер пособия определяется в процентном отношении к среднему заработку гражданина на последнем месте работы. В первые три месяца безработицы выплачивается 75% от среднего заработка, но не больше 15 886 ₽. В следующие три месяца — 60% от среднего заработка, но не больше 6 209 ₽.

Шестимесячное пособие назначается лицам, которые:

• за последний год работали не менее 26 недель;
• уволились по собственному желанию;
• уволились из-за ликвидации организации или после сокращения штата сотрудников;
• уволились с военной службы в течение 12 месяцев до безработицы, но при этом до призыва проработали не менее 26 недель.

Для граждан, не имевших официального трудового стажа или работавших менее 26 недель в течение предшествующего года, предусмотрена минимальная выплата — 1 863 ₽ — в течение трех месяцев. К этой же категории относят безработных, которых уволили за нарушение дисциплины.

Пособие предпенсионерам рассчитывается также в зависимости от прошлой зарплаты:

• первые три месяца — 75% от зарплаты (но не больше 15 886 ₽);
• следующие четыре месяца — 60%;
• далее — 45% до 12 месяцев (в случае небольшого стажа); подробнее о расчете сроков я рассказывала в подразделе «Предпенсионеры» выше.

Условия продления пособия

После окончания максимального периода выплат гражданин может продолжать состоять на учете в центре занятости и получать помощь в поиске работы, но без финансовой поддержки.

Если после трудоустройства и последующего увольнения гражданин снова обращается в центр занятости, ему может быть назначено новое пособие при условии соблюдения требований законодательства. То есть на вопрос: «Сколько раз можно вставать на биржу труда?» — мы можем ответить, что это количество не ограничено, однако между увольнениями и последующими заявлениями в ЦЗН должно проходить время (сроки зависят от причины снятия с предыдущего учета).

Еще существует такая опция, как социальный контракт по трудоустройству. Его можно заключить спустя полгода после регистрации в центре занятости: по нему безработный обязуется найти работу в течение девяти месяцев. За это государство выплачивает пособие в размере прожиточного минимума для трудоспособного населения в вашем регионе (на 2026 год федеральный ориентир — 20 644 ₽, в регионах суммы отличаются) в первый месяц заключения контракта и затем еще в течение трех месяцев со дня устройства на работу.

Главное